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国家林下原生态产品认定管理办法
作者:管理员    发布于:2017-06-28 15:14:54    文字:【】【】【

国家林下原生态产品认定管理办法

(试  行)

第一章 总则

第一条 为推进生态文明建设,充分发挥森林生态环境优势,加快林下原生态产品品牌培育,提高我国林下原生态产品质量和市场竞争力,加强林下原生态产品的产地监管,规范林产品市场流通秩序,促进林农增收致富,实现林业行业可持续发展,根据中华人民共和国相关法律法规和《国家林下原生态产品评定通用要求规范》,特制定本办法。

第二条 林下原生态产品的评估认定和运行监管坚持公开、公平、公正的原则,兼顾区域平衡,发挥行业协会、中介机构和专家作用,实行动态管理。

第二章 管理机构及职责

第三条 国家林业局设立林下原生态产品评定办公室(以下简称评定办公室”),“评定办公室”设在国家林业局农村林业改革发展司,评定办公室的主要职责是:

(一)负责组织制(修)订林下原生态产品评定技术规范、管理办法等规章;

(二)受理林下原生态产品申请,批准林下原生态产品,统一发布林下原生态产品标识;

(三)监督、协调、管理林下原生态产品管理工作。

各省、自治区、直辖市林业厅(局)负责本辖区林下原生态产品受理、初审、推荐和监督管理工作。

第四条 国家林业局组织成立林下原生态产品评定专家委员会(以下简称“评定专家委员会”)。评定专家委员会成员由评定办公室推荐,由国家林业局有关司局、直属单位、高校、科研机构、社会组织及行业专家等共同组成。评定专家委员会负责林下原生态产品(单位)的评审工作,其主要职责是:

(一)审议林下原生态产品(单位)的评定管理办法和评定技术规范;

(二)对申报林下原生态产品认定提出意见;

(三)向评定办公室报告评定结果;

(四)研究、解决评定过程中出现的重大问题。

第五条 评审委员会专家的资格条件:

(一)关心生态文明建设和林业发展,热心林下原生态产品管理工作;

(二)熟悉国内外林下原生态产品管理状况和动向,具备综合判断能力;

(三)具有良好的职业道德,工作认真负责;

(四)具有相应的专业技术职称(公务员身份除外),身体健康。

第六条 国家林业局委托独立的第三方评定机构(以下简称“评定机构”)开展国家林下原生态产品评定工作,并对受委托单位的评定工作进行监督检查。

第七条 评定机构应当具有独立的法人资格,具备与评定工作相适应的资源条件和能力,并能保证其评定工作的独立、客观、公正。评定机构应将基本情况(单位资质信息、固定场所和设施信息、评定要求的相关管理制度、评定人员情况)报国家林业局审定。

第八条 评定机构评定工作应建立相应的档案管理制度,做到资料完备、方便查询,应当向申请人公开评定依据、评定规则和收费标准等信息。

第九条 评定机构应遵照法律法规和本管理办法的规定开展评定活动,对评定结果承担法律责任。

第十条 对评定机构实施评定的要求:

(一)严格遵守国家的有关法律、法规。

(二)坚持客观公正,认真履行工作程序,不附加评定程序以外的其他条件。

(三)不得利用评定工作之便谋取不正当利益。

(四)评定人员秉公办事,不以权谋私,不弄虚作假。

(五)评定机构、评定人员对在林下原生态产品保护评定过程中获得的有关商业、技术等信息应予保密。

第十一条 评定人员

一)评定人员条件

1.掌握林下原生态产品相关法律法规、基础业务知识,掌握和理解评定依据文件;

2.具有本科以上学历,具有林下经济、生态或环保等专业两年以上工作经历;

3.掌握评定所需要的方法和技巧;

4.掌握评定所需要的计划、协调、沟通能力。

二)评定人员资格确认

评定人员应当参加国家林业局指定机构的培训,使用经国家林业局审定的教材,并取得资格证书。

三)评定人员监督管理

1.评定机构对评定人员进行管理。

2.评定人员应服从工作安排,完成评定任务。

3.评定人员在评定活动中有违反规定的,经核实后予以批评教育,直至取消其评定资格。

第三章 认定申请

第十二条 从事林下原生态产品生产经营者(以下简称“申请人”),按自愿原则,均可以提出林下原生态产品认定的申请。

第十三条 申请人必须遵守国家的法律法规,并提交如下申请材料:

(一)《国家林下原生态产品供认定申请书》及相关附件;

(二)申请人企业法人营业执照、税务登记证及其他有关资信证明;

(三)申请人遵守相关国家法律法规、部门规章以及依法按时纳税证明材料; 

(四)申请人的基本情况概述,内部管理体系及相关规章制度等材料;

(四)申请产品类别清单;

(五)申请产品或者产品的主要原材料的产地证明文件,证明其来源是林下生态环境,如原材料所在地林业主管部门出具的产地范围证明文件;

(六)生产工艺流程、产品技术质量指标符合国家有关绿色生态、环保节能、资源节约要求的证明文件;

(七)申报人经营情况、产品销售状况、行业地位及业绩说明材料;

(八)产品品牌(注册商标、专利权、自主知识产权);

(九)其他需要提供的有效证明材料。

第十四条 林下原生态产品的产地环境、加工等应符合《国家林下原生态产品评定通用要求和技术规范的规定。

第十五条 申报文件的书面资料经所在地林林业厅(局)初审,必要时所在地林林业厅(局)可会同相关部门进行初审。初审合格的盖章后报送评定机构。

(二)评定机构按照本办法对申报资料进行复审,对复审合格的资料签署意见,盖章后报送专家委员会进行评审。

(三)符合申报条件的单位,应当在规定的时间内进行申报。

第四章 评估认定

第十六条 林下原生态产品评估认定工作程序

(一)符合性评估。评定机构根据初审结果,确定是否实施评定。对符合要求的,组织评定小组进行符合性评估。评定小组按《通则》开展文件评估,必要时开展现场评定和抽取样品委托相关产品质量检验机构进行检测。评定小组实行组长负责制,成员主要由林下经济、生态、环保、产品检验等方面并取得评定资格的人员组成。评定小组出具符合性评估报告和推荐意见。

(二)专家评审。从国家林下原生态产品专家库中随机抽选3人以上专家,对符合性评估报告进行审查和评定,提出专家评审意见。对有疑义的企业或产品,组织专家进行实地复核。

(三)认定决定。国家林下原生态产品评定办公室依据专家评审意见,出具予以认定决定,并在国家林下原生态产品官方网站上公告。公示期内如无异议,颁发《国家林下原生态产品认定证书》,证书有效期为3年。

认定证书包括以下基本内容:

1.申请人名称、地址;

2.产品名称、型号、规格,需要时对产品功能、特征的描述;

3.产品商标、制造商名称、地址;

4.认定依据的标准、技术要求;

5.认定模式;

6.证书编号;

7.发证机构、发证日期和有效期;

8.其他需要说明的内容。

第十七条 认定工作根据相关规定收取认定费用。

第五章 标志使用

第十八条 获得《国家林下原生态产品认定证书》的林下原生态产品,可按照规定要求,结合产地环境、产量和质量监测要求,申请“国家林下原生态产品标志”的标签使用权。

第十九条 标志的图案为:

第二十条 标志的规格分为  种。所选择规格必须保证目视清晰,且不改变图形。

第二十一条 各种规格外围尺寸列表如下:

第二十二条 林下原生态产品标志可直接施加在产品、包装物或说明书上,也可以用于企业宣传。

第二十三条 不得误用、滥用林下原生态产品标志,不得误导宣传。

第六章 监督管理

第二十四条 年度审查。评定机构在证书有效期内对获证产品每年进行一次检查,评定工作当年不实施年度审查。

第二十五条 监督检查。检验检疫机构应根据林下原生态产品的需要,合理确定监督检查的时间间隔或频次。

第二十六条 专项抽查。评定办公室认为有必要,可以进行专项抽查。

第二十七条 评定办公室对评定机构实施年度审核制度。对于不满足资质条件的或严重违反本工作导则规定的评定机构,国家林业局有权撤销对其委托。

第二十八条 评定办公室对年度审查、监督检查或专项抽查不合格的获证产品,责令整改,直至暂停或撤销证书,停止其标志使用。

第七章 附则

第二十九条 对生林下原生态产品的申请受理、评定、使用认定和管理工作有异议的,可以向所在地林业厅(局)或评定办公室提出申诉。

第三十条 本管理办法由国家林业局农村林业改革发展司负责解释。

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