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中国林业与环境促进会标准化体系建设发展规划(2017-2020年)
作者:管理员    发布于:2018-01-11 11:37:13    文字:【】【】【

关于印发中国林业与环境促进会标准化体系建设发展规划(2017-2020年)的通知

协会二级机构、相关会员单位

  《中国林业与环境促进会标准化体系建设发展规划(2017-2020年)》已经协会常务理事会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                    

中国林业与环境促进会

                    20161226

  (此件公开发布)


中国林业与环境促进会标准化体系建设发展规划(2017-2020年)

根据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020)》、《深化标准化工作改革方案》、《团体标准管理规定(试行)》等文件对培育发展团体标准工作的部署要求,为规范和引导协会团体标准化工作健康有序发展,全面提升标准化水平,更好地服务于经济新常态下新时代林业与环境的改革创新、转型升级和提质增效,结合协会的宗旨和实际发展情况,制定中国林业与环境促进会标准化体系建设发展规划(2017-2020年)》

一、现状基础与发展环境

(一)现状基础

中国林业与环境促进会作为国家社会团体登记管理机关标准注册登记的联合性社会团体,在发展林业、环保、节能等行业的同时,进行生态环境的改善、开展环境保护方法的研究以及实践活动,建立了行业标准化活动组织管理体系,在标准化工作方面进行积极的探索,开展行业社会团体标准工作条件成熟,具备明显的优势和良好基础。

2016年,中国林业与环境促进会按照国家标准化改革要求,在前期赴国家标准委相关的专业委员会和国家林业局科技司请示汇报,并组织中国林业科学研究院、北京林业大学、中南林业科技大学、北京林业干部管理学院等专家组建了协会标准化组织机构,发布了《中国林业与环境促进会团体标准管理办法》,于2016714日正式通过国家标准委团体标准平台备案确认。

(二)发展环境

十八大以来,习近平一直强调要“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”,他明确指出,“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”,多次提出“既要金山银山,又要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”,“要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。

2016年,中国林业与环境促进会组织相关的专家学者编写了标准体系文件,并制定了《团体标准符合性评定机构申请书(资格评估)》、《团体标准符合性评定申请书(产品标准)》、《团体标准符合性评定申请书(体系标准)》等。截止目前,共发布了《中国生态城镇评定规范》(T/CCPEF 001-2016)等38个团体标准。其中《中国生态良品  野生蓝莓果酒》(T/CCPEF 018-2016)等9个团体标准,在大兴安岭林业集团公司绿色产业发展处的推动下,与大兴安岭蓝莓协会合作制定《中国生态良品野生蓝莓系列产品团体标准》。通过次系列团体标准,提升了大兴安岭野生蓝莓产品在全国林业产业范围内的竞争力,规范了加工生产过程,确保了产品质量,为野生蓝莓产业发展的提供了必要的重要基础。同时,大兴安岭蓝莓协会也通过实施此标准,把加强蓝莓质量标准体系建设作为提升蓝莓产业层次、实现蓝莓产业健康发展的重中之重,引领产品走向了标准化和规范化。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想。认真落实党的十九大精神,推动实施标准化战略,建立完善标准化体制机制,优化标准体系,强化标准实施与监督,夯实标准化技术基础,增强标准化服务能力,提升标准国际化水平,加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合,充分发挥“标准化+”效应,为我国经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供技术支撑。

(二)基本原则。

需求引领,系统布局。围绕林业、生态、环保、节能等行业的建设与发展服务,合理规划标准化,科学确定发展重点领域,共同研究林业生态建设,以及合理利用资源和保护环境的理论与实践问题,以促进国家经济的可持续发展。

深化改革,创新驱动。全面落实标准化改革要求,完善标准化法制、体制和机制。强化以科技创新为动力,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,提升标准技术水平。以管理创新为抓手,加大标准实施、监督和服务力度,提高标准化效益。

协同推进,共同治理。发挥市场对标准化资源配置的决定性作用,激发市场主体活力;强化社会监督作用,形成标准化共治新格局。

包容开放,协调一致。坚持各类各层级标准协调发展,提高标准制定、实施与监督的系统性和协调性;坚持与国际接轨,统筹引进来与走出去,提高我国标准与国际标准一致性程度。

(三)发展目标。到2020年,基本建成涉及林业、生态、环保、节能等行业的建设与发展服务具有协会特色的标准化体系,建立完善的团体标准立项、编制、发布、宣贯、监管等制度。标准化战略全面实施,标准有效性、先进性和适用性显著增强。标准化体制机制更加健全,标准服务发展更加高效。

——标准体系更加健全。围绕林业与环境发展战略性、前瞻性问题以及一些热点、难点问题,开展调查研究,在理论和实践两个层面总结行业改革和发展经验,提供有价值的调研报告,为企事业提供启发和帮助,为政府决策提供参考。把拓宽服务领域的重点,放在相关企事业单位迫切需要又难以单独解决的问题上,以提高服务层次和质量。

——标准化效益充分显现。要进一步提高各项工作的质量和水平,使之进一步制度化、标准化、规范化。对于国内外成熟的先进技术、管理经验,要通过培训、研讨等手段,引进、利用,为我国林业与环境的发展做出应有的贡献。

—标准化基础不断夯实。发挥行业协会通过先进标准引领行业创新发展的作用、进一步提高行业技术标准的时效性和先进性、迅速反映市场需求和技术创新发展、加快科技创新成果的规范性推广应用、与现行国标、行标的制()订工作形成互补和相互支撑,通过制订行业自律公约、团体标准等多种手段,大力倡导科学守信的道德规范和行为准则,进一步加强行业自律。

三、主要任务与工作重点

(一)主要任务

1.进一步完善团体标准制定程序。广泛听取各方意见,提高标准制定工作的公开性和透明度,保证标准技术指标的科学性和公正性。优化标准审批流程,落实标准复审要求,缩短标准制定周期,加快标准更新速度。完善标准化指导性技术文件和标准样品等管理制度。加强标准验证能力建设,培育一批标准验证检验检测机构,提高标准技术指标的先进性、准确性和可靠性。

2.推动团体标准实施。团体标准的发布,要同步出台标准实施方案和释义,组织好标准宣传推广工作。规范标准解释权限管理,健全标准解释机制。推进并规范标准化试点示范,提高试点示范项目的质量和效益。建立完善标准化统计制度,将能反映产业发展水平的企业标准化统计指标列入法定的企业年度统计报表。

3.提升标准化服务能力。拓展团体标准研发服务,开展标准技术内容和编制方法咨询,为企业制定标准提供国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证等专业化服务,提高其标准的质量和水平。提供标准实施咨询服务,为企业实施标准提供定制化技术解决方案,指导企业正确、有效执行标准。

4.进一步完善团体标准工作程序,健全立项、编制、发布、宣贯、监管、评价和监督等工作机制。进一步完善协会社团标准体系,明晰团体标准编制范围,快速响应市场和创新需求,填补现有标准空白,提升现有国标、行标水平,对接国际标准,鼓励企业参与制定团体标准,供市场自愿选用,快速响应创新和消费升级对标准的需求,提升产品和服务的市场竞争力。

5.夯实标准化工作基础。加强标准化人才培养,开展协会会员单位的标准化起草和编制人才的培训工作,加强标准化专业人才、管理人才培养和企业标准化人员培训,满足不同层次、不同领域的标准化人才需求。实现社会共识、市场需求的团体标准制定目标,让更多的行业特色明显的团体标准指导企业,将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准或团体标准,促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。

6.加强国际标准化工作。积极主动参与国际标准化工作全面谋划和参与国际标准化战略、政策和规则的制定修改,提升我国对国际标准化活动的贡献度和影响力。

(二)工作重点

1.从良好生态环境为入手,参考国际通行的规则,认真落实中央近期发布的关于绿色制造、品牌建设、环境经济、标准化和质量提升、产业结构调整和三产融合等重要政策。

——编制相关团体标准,统一规范种植、加工、生态服务等标准化建设。积极发展以种植养殖业、非木质采集业为主的林下产业,大力发展林农、林药、林菌、林畜等林地立体复合经营,建立区域特色明显的生态产业基地,形成集生产、加工、销售为一体的经济林产业集群。

——制定和实施高标准良好生态环境的现代种业发展、农业安全种植和健康养殖、产地环境评价等领域标准,以及中国生态良品系列标准,推动现代农业基础设施标准化建设,继续健全和完善农产品质量安全标准体系,提高农业标准化生产普及程度。

——制订林木种苗、新品种培育、林产品、生物质能源、森林功能与质量、森林可持续经营、林业机械、林业信息化等领域标准。研制森林用材林、经营模式规范、抚育效益评价等标准。制定林地质量评价、林地保护利用、经济林评价、速生丰产林评价、林产品质量安全、资源综合利用等重要标准

——制订水资源规划、评价、监测以及水源地保护、取用水管理等标准,研制水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”配套标准和重点行业节水标准、水资源承载能力监测预警标准,开展实施最严格水资源管理制度相关标准研究。

——制订环境质量、污染物排放、环境监测方法、放射性污染防治标准,开展海洋环境保护和城市垃圾处理技术标准的研究,开展防腐蚀领域标准制定为建设资源节约型和环境友好型社会提供技术保障。

——制订能效、能耗限额等强制性节能标准以及在线监测、能效检测、能源审计、能源管理体系、合同能源管理、经济运行、节能量评估、节能技术评估、能源绩效评价等节能基础与管理标准,制订高效能环保产品、环保设施运行效果评估相关标准,制订碳排放核算与报告审核、碳减排量评估与审核、产品碳足迹、低碳园区、企业及产品评价、碳资产管理、碳汇交易、碳金融服务相关标准。

——制订绿色新材料标准体系建设,重点开展新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料等标准研制,积极开展前沿新材料领域标准预研,有效保障新材料推广应用,促进材料工业结构调整。

——制订度假休闲旅游、生态旅游、中医药健康旅游、森林人家、家族农场、田园综合体等新业态标准。

——加强土地资源规划、调查、监测和评价,土地整治、土壤改良、土地资源节约集约利用生态环境影响评价、野生动植物及濒危物种保护、水土保持、自然保护区、环境承载等领域的团体标准制定与实施,实现生态资源的可持续开发与利用。

——重点开展生态文化服务、生态文化市场产品与服务术语、分类、生态文化内容管理、服务数量和质量要求、运行指标体系、评价体系,加强中国生态文化传承标准研究

——围绕生态旅游服务,结合景区(点)公共体育服务、体育竞赛、全民健身、体育场馆设施,重点推动生态环境下体育产业标准化工作的开展。

2.全力推进团体标准为主体的社团标准化建设,推动标准化工作为行业发展做好规范和支撑,完善协会社团标准化体系,鼓励企业参与制定团体标准,供市场自愿选用,快速响应创新和市场对标准的需求,填补现有标准空白,提升产品和服务的市场竞争力。

3.在标准化建设方面将全力推进团体标准为主体的社团标准化建设,根据标准工作改革的总体要求和部署,按照《GB/T20004.1-2016团体标准 第1部分:良好行为指南》要求,有序开展社团标准化工作,为行业发展做好规范和支撑。

4.贯彻国家有关林业、环境行业发展思路,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,团结各界专家并同经济发展决策部门一起,共同研究、以促进合理利用资源和保护环境,以及经济的可持续发展促进中国经济可持续发展。

四、组织实施与保障措施

(一)加强组织领导

协会成立团体标准推进工作领导小组,按照“各司其职、分工协作、统一管理、合力推进”的工作模式和协调机制,指导协会及会员单位的团体标准的编制、评定和实施工作。协会的标准化工作委员会负责对协会团体标准的申请、立项和组织等工作,主导或参与制(修)订国家标准、行业标准,制(修)订本协会标准。标准化工作委员会秘书处负责协会标委会委员管理、标准评审等业务工作,负责组织推荐专家、企业参加协会标委会工作。标准起草小组负责具体标准的编制工作。标准化工作的组织保障水平。标委会设主任委员一名,秘书长一名,委员若干名。在协会各分会、专业委员会机构内增设标准化工作组,针对分支机构的工作范围开展相关协会标准制(修)订工作。

(二)加大扶持力度

建立和完善协会团体标准化奖励制度,将标准委员会、标准化试点示范和国际标准化工作纳入奖励范围。重点支持重要团体标准的研制、参与国际标准化活动、标准化试点示范、信息化建设、标准宣贯和人才培训。完善协会标准化经费投入保障的政策措施,建立标准化多元化多渠道投入机制,积极争取国家、行业和地方各类配套资金和专项资金支持,引导和鼓励企业、社会加大对协会标准化的投入。

(三)狠抓工作落实

协会分支机构要制订标准化行动计划或实施方案,明确目标责任,加大团体标准的宣传贯彻和层层分解和落实规划确定的标准化发展目标和重点任务,定期组织召开标准化工作会议,研究部署标准化工作,切实提高标准化的组织保障水平和实施效果。严格按照国家标准化管理和协会标准化工作有关文件开展团标准编制工作,发挥团体标准的重要作用,做好团体标准的授权使用工作,做好标准的宣贯、采信与推介工作,强化标准的后期实施监管。

(四)强化考核评估

协会分支机构要建立落实本规划的工作责任制,让标准化作为质量发展的重要内容和有效手段,建立切实可行的团体标准化动态管理机制和工作机制,对规划的实施情况进行有效监管,做好标准实施情况的跟踪、评估和反馈工作。继续积极开展标准服务与标准评价,引导督促会员单位绿色转型升级。加强企业的标准化工作,让更多的会员实现团体标准化管理和形成行业的技术规范,从而真正让标准为会员企业的习惯,也让更多的标准化产品提升溢价能力。立足当地林业发展、生态建设需要,重点在生态评估、森林认证、生态旅游、生态康养、生态养老、生态城镇、林下经济(经济林)、名优特林产品认证(认定)等方面开展全方位、多层次的战略合作,进一步加快兴林富民步伐,加强林业产业基地建设,培育形成林业产业集群,带动区域特色林业产业发展,全面实现当地林业产业的倍增计划。

主办:中国林业与环境促进会     京ICP备10217286号     电子邮箱:2303985529@qq.com
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