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森林经营给力生态文明美丽中国


  唐守正说,天然林也需要经营。我国天然林又分原始林、过伐林、次生林和退化林地,其中原始林仅占5.8%。除了原始林可以维持原样外,大部分天然次生林和过伐林也都需要抚育经营。现在一些人顾虑天然林经营可能造成破坏,其实,森林是一个生命体,是可再生资源,适度的人为干扰可以加速退化森林的恢复。完全不经营反而存在火灾、病虫害的隐患。例如,多年前美国黄石公园的火灾和几年前俄罗斯火灾,总结经验教训都有一条,多年单纯保护导致枯枝落叶过多、林相破败,发生火灾难以控制。森林过密或过稀都是妨碍森林健康生长的因素。只要按照培育健康森林生态系统的原则经营森林,就不会造成森林破坏。因为经营的目的是森林而不是木材,因此森林经营关注的重点在“山上”而不是在“山下”。就我国目前的经营水平来说,对于天然林经营,根据森林的现实状态和培育目标,需要考虑4条基本原则:(1)区分目的树和生态目标树,干扰树,一般树;(2)确定目标树种和目的树的数量;(3)确定各阶段保留林分的郁闭度;(4)确定各发展阶段的林分结构(树种、年龄、直径、垂直)。例如,就抚育采伐而言,符合可持续经营的森林采伐规程应该规定,抚育伐和择伐后森林必须保留的状态,保留什么树、保留多少、结构如何等等,而不是规定采伐量是多少,因为采伐量是这种经营措施的必然结果,而不是原因。由于林分原有密度不同,很难规定统一的采伐强度,但是比较容易规定保留的状态(如规定保留郁闭度、保留平均直径要大于原有平均直径、目的树株树不得减少等),并且容易检查。
  唐守正还特别强调,大规模开展森林经营必须具备以下条件:一是加强林区基础建设。我国林区基础建设落后,现有的道路、电力和供水难以保证开展大规模森林经营工程。以林区道路为例,全国林区道路平均密度为每公顷4.8米。部分条件较好的林区道路平均密度也只有每公顷10米,不到林业发达国家的1/4。造成营林成本过高,新技术难以推广。为此建议将林区道路纳入国家和地方的相关规划逐步予以解决。二是完善林业政策。可持续森林经营是现代林业的核心,所有林业法律和规定应该贯彻可持续森林经营的思想。许多现有规定是适应当时认识水平、森林形势下制定的。希望借《森林法》修订之机,完善和充实林业法律、政策、规程、标准体系。使林业政策成为调动社会各方面积极性、推动新技术应用的杠杆。规程和标准要吸收近年国内外研究结果和优秀的实践经验,并且清理已有法规、规程,废止不利于先进技术应用的部分。我国目前推行的“分类经营”把森林分为公益林和商品林两类以及只给商品林分配采伐限额的做法,是为了应对当时森林资源危机的措施。现在,森林条件和经营技术都发生了很大的变化,把森林分为两类管理的弊端逐渐显露出来。例如,为了保护森林削减了全国采伐量,但是全部采伐量压到了商品林中,加大了一些地区商品林的采伐强度。另一方面,公益林不允许采伐,多年积累了大量亟待抚育的幼中龄林,已经影响到森林的健康生长。根据国外的经验,森林管理一般可分为3类,第一类是国家负责的重点公益林(一般为自然保护区等),基本不进行采伐活动。第二类是同时发挥森林生态效益和木材利用的多功能林或叫兼用林,可采用限制经营方法,由森林经营规划确定采伐限额,国家进行生态补偿。第三类是完全采取市场运作的商品林,享受农业政策。这种分类方法既有利于林业建设资金的筹集,也有利于先进技术的推广。大多数林业发达国家第一类森林的比重不超过10%-15%,第三类比重不超过20%,大多数森林采用多功能可持续的经营方式。我们需要认真讨论和研究我国森林管理的分类方法及比例,并制定相应的政策和措施。“采伐限额”是一种宏观控制,难以用到具体的林分。对一个具体的林分,应该在什么时间,用什么采伐方式,采伐多少,这是“森林经营规划或方案”的任务。“采伐限额”的理论基础是保障森林总采伐量不超过生长量,应该是对收获性采伐量的限制。间伐等抚育伐的目的是为了加快促进生长,实践上,当年可能减少蓄积,但很快会增加林分总生长量,大量的营林实验证明了这个结果。因此在规程中区分“收获性(商业性)采伐”与“抚育性采伐”非常必要。尤其当机械地把“分类经营”与“采伐限额”结合使用时,更会出现一些悖论。“补植补造”是森林经营的重要内容,补植目标树能迅速恢复顶极群落状态。现有政策必须计算补植的贡献并纳入造林或抚育补贴范围。三是加强人才队伍建设。健全各级林业工作站,大量培训熟练的可以掌握近代森林经营技术的专业人员是贯彻森林经营方案的重要保障。

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