一、加强宏观指导
    2013年7月20日，习近平总书记在给生态文明贵阳国际论坛的贺信中指出，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦”，并强调“保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战”。这为进一步做好新形势下林业应对气候变化工作指明了方向。5月24日，国家发展改革委解振华副主任应邀到国家林业局，以“建设生态文明、应对气候变化”为主题作了专题辅导报告，从宏观战略层面深入分析了建设生态文明和应对气候变化的形势任务，为进一步做好林业应对气候变化和林业推进生态文明建设提出了目标要求。国家林业局研究制定了《2013年林业应对气候变化重点工作安排与分工方案》，明确了2013年的重点任务和工作分工，启动了REDD+行动年，从减缓和适应两个层面统筹部署林业应对气候变化各项工作。
    二、强化组织领导
    根据多哈气候谈判大会后国内外新形势，国家林业局及时组织召开了应对气候变化领导小组第八次会议。为落实领导小组会议精神，认真研究提出了《关于建立林业应对气候变化工作框架的报告》。调整重组了领导小组组成，明确由赵树丛局长担任领导小组组长，印红副局长、张永利副局长担任副组长，国家林业局气候办继续设在造林司，由造林司司长担任主任兼部门联络员。领导小组下设工作组，实行以工作组为责任主体的组长负责制，形成了职责分工更加明确、协调运转更为高效的组织架构。
    三、增加森林碳汇
    围绕实现“森林面积净增4000万公顷”目标，加紧组织实施《全国造林绿化规划纲要（2011—2020年）》，稳步推进造林绿化。2013年，全国完成造林面积9138万亩、义务植树25.2亿株，分别占全年计划101.5%和100.8%。碳汇造林稳步推进，截至2013年，累计在18个省（区、市）完成碳汇造林30多万亩。围绕实现“森林蓄积量净增13亿立方米”目标，积极推动森林抚育补贴试点转向全面开展森林经营。下达2013年森林抚育计划1.05亿亩，其中争取中央财政森林抚育补贴资金58亿多元。实际完成森林抚育1.19亿亩，超额完成全年计划任务。按照国务院统一部署，组织制定了森林增长指标监测评估实施方案和森林增长指标中期评估评分手册，开展了国家“十二五”规划纲要中确定的省级森林覆盖率和森林蓄积量两项约束性指标中期评估。结果显示，全国森林面积增加约750万公顷、森林蓄积量增长约6亿立方米，分别超中期预期目标值20%和1倍。在国家控制温室气体排放地方政府试考核评价中，27个省（区、市）森林增长指标获得满分。森林面积进一步扩大，森林质量进一步提高，森林碳汇能力进一步增强，为确保实现林业“双增”目标及为实现国家“40%—45%”目标作出贡献奠定了坚实基础。