另一方面,林业是一项社会工程,创新是必然要求。林业是一项复杂系统的社会工程。从横向来看,林业建设与许多部门、行业都有着密切的联系,特别是全国动员、全民动手、全社会办林业的方针,更是要求林业工作社会化。从纵向来看,林业涉及中央与地方、集体与个人,界定他们之间的事权、利益和义务也相当复杂。从管理对象来看,林业管理的森林资源、生态资产以及相关产品,具有生态、经济、文化等多种属性和效益,如何充分发挥各种效益,实现整体效益最大化,对科学管理提出了非常高的要求。从服务对象来看,林业提供的生态服务和民生服务,是每一个人都需要的,真正具有普惠的特性。这些都涉及发展模式、体制机制、管理方式、政策措施等诸多问题。只有通过管理上的不断创新,才能解决好这些问题,为林业发展施加外力、注入动力、带来活力。
记者:在当前和今后一个时期,如何推进林业的创新?
赵树丛:我们向全系统的干部职工和全国的务林人提出,要树立强烈的创新意识,自觉适应建设创新型国家的新形势,大力建设创新型林业,全面提升林业创新的能力和水平。
一要围绕服务国家大局创新发展载体。只有在围绕中心、服务大局中创新发展平台和载体,林业才能拓展发展领域,创造发展优势。近年来,我们通过大力发展油茶、核桃等木本粮油,既促进了农民就业增收,又增加了食用植物油产量,为林业发展开辟了广阔领域。今后,要紧盯应对气候变化、建设生态文明、实现绿色增长、解决“三农”问题、开展扶贫攻坚等国家战略大局,加强政策对接,搞好项目储备,推进林业借助这些平台和载体实现更大发展。
二要围绕调动社会力量创新体制机制。只有创新体制机制,才能消除制约林业发展的制度障碍,极大地解放和发展林业生产力。我们通过全面深化集体林权制度改革,调动了亿万林农的积极性,增强了林业发展的活力和动力,林业潜力得到了巨大释放。要在这一基础上进一步深化林业改革,总结推广基层经验,创新群众参与林业建设的体制机制和政策措施,形成全社会推动林业发展的强大合力。
三要围绕转变部门职能创新管理方式。当前,管理能力不足、方式落后仍是林业部门一个非常突出的问题,这极大制约了林业部门的职能发挥,影响了林业在社会公众中的形象。要结合林业工作的实际和社会对林业的要求,强化执法监管职能,抓好森林、湿地、沙地、林地、野生动植物等重点领域的资源保护和管理;加强林权管理和服务,维护农民和其他林业经营者的合法权益;做好政策、科技、信息等方面服务,为各方力量发展林业创造良好条件。