对于分布区广泛的我国主要造林树种如松、杉、杨、桉、油茶、核桃等，可整合国内主要的育种技术研究力量，依托于国家和省级重点林木良种基地，分树种建立产学研紧密结合的全国林木育种技术协作组。将主要造林树种长期育种纳入各级各类科技计划，安排持续稳定的财政资助，建立长期育种综合实验基地，持续开展新种质创制和新品种选育，整体高效推进主要造林树种良种选育和良种基地建设进程。
　　政策创新保障种苗事业发展
　　《意见》明确：要“逐步完善国家、省级林木良种补贴制度，鼓励建立市、县级林木良种补贴制度。制定林木种子贮备管理办法，加强种子收购、检验、储存、更新及管理。”
　　解读：近年来，从国家到地方，扶持林木种苗发展的政策逐步完善。从2010年起，中央财政开始启动了林木良种补贴试点工作，对国家重点林木良种基地和培育良种苗木进行补贴。在中央财政实施林木良种补贴之后，河北、江苏、浙江、河南、重庆、新疆等十几个省（区）也启动了省级林木良种补贴试点工作。通过3年的试点，取得了阶段性成果和显著成效：一是社会对林木良种的认识得到了进一步提高；二是林木良种的产量和质量得到了提升，据不完全统计，2011年种子园生产林木良种34.6万公斤，比2009年的23.4万公斤增加了47%，生产优良穗条3.9亿株，比2009年的1.35亿株增加了187%；三是林木良种苗木培育调控作用也初见成效，缩小了良种苗木与普种苗木之间的价格差异，降低了良种生产使用成本，真正让农民得到了实惠，提高了农民使用林木良种的积极性和自觉性。林木良种补贴政策已成为一项领导重视、社会满意、群众得利的好政策。今后还要进一步完善国家、省级林木良种补贴制度，加大对林木良种的支持力度,必将对加快我国林木良种化进程，提高森林资源质量和林地生产力，促进林业发展方式转变和林农增收起到积极的推动作用。
　　建立林木种子贮备制度、设立种子贮备专项资金的制度创新是当前的重要工作之一。我国地域辽阔,气候复杂多变,自然灾害频繁发生，且林木种子生产大、小年现象十分突出，年度间种子产量的丰歉变幅不定 。由于我国林木种子贮备制度尚未建立，资金不足，各地无法及时开展林木种子收购、储存及更新，直接导致遭受自然灾害或遇到结实小年时，种子供应不足，造成供种结构性矛盾突出。建立林木种子贮备制度，设立种子贮备专项资金，可以进一步加强种子收购、检验、储存、更新和管理，以丰补歉，确保每年全国8800万亩造林任务的顺利完成。