记:中央补偿基金的补偿范围是什么?
姚:中央补偿基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林中的有林地,以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地和灌丛地。
按照《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》,截至2004年底,我国在各省、自治区、直辖市以及相关单位申报面积的基础上,划定了15.62亿亩重点公益林,其中包括天然林保护工程区7.32亿亩,非天保工程区8.3亿亩。天保工程区的森林生态效益补偿已纳入工程实施。这次经国务院同意,国家林业局和财政部从非天保工程区中确定了4亿亩作为第一批予以公布,纳入中央森林生态效益补偿基金补偿范围。
对全国重点公益林而言,这次中央补偿基金补偿共计4亿亩,再加上已经先期纳入天然林保护工程的7.32亿亩,全国15.62亿亩重点公益林中已有约72.5%的公益林管护费用有了保障,这必将进一步巩固和扩大林业生态建设的成果,促进林业建设的良性循环。
需要说明的是,对已经纳入天保工程的7.32亿亩重点公益林,在落实中央补偿基金时将分别情况区别对待:其中已经享受工程管护经费的部分,这次暂不兑现中央补偿基金,如四川、重庆、陕西三省区因全境实施天然林保护工程现阶段暂未纳入;属于新造林且未享受工程管护经费的部分,经国家林业局进一步核实确认后兑现中央补偿基金。
记:这次公布的第一批重点公益林是依据什么原则确定的?