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China Council For the Promotion of Environment and Forestry
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保障公益林可持续发展的重大举措


            姚:第一批公布的重点公益林是依据“全面启动,互不重复;政策稳定,取信于民;生态优先,突出重点;集中连片,合理布局”的原则确定的。其中11个试点省(区)均保持了试点时的面积,个别省(区)还有所增加;新纳入补偿范围的省(区、市)和单位,重点公益林面积在500万亩以下的一次全部纳入补偿范围,其余的依据上述原则按一定比例纳入,除个别省(区)和单位因重点公益林基数较大的原因以外,其余各省(区)和单位纳入补偿范围面积比例都在50%以上。
            在这次公布的第一批重点公益林面积中,还包括了一部分原试点范围内不符合《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》文件规定的公益林。这是基于考虑到这部分公益林是按照试点时的相关文件规定划定的,又与林权所有者签订了区划界定书的实际,为了保持政策的连续性,取信于民,巩固试点成果,我们把这部分公益林也纳入了补偿范围。
                记:中央补偿基金的补助标准是多少?
            姚:中央补偿基金平均补助标准为每年每亩5元,其中4.5元用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费,以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费等补偿性支出;0.5元用于按江河源头、自然保护区、湿地、水库等按区域区划的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测等公共管护支出。
                记:这个补助标准与“补助资金”有没有变化?
            姚:与“补助资金”时期相比,每亩重点公益林补助标准数额没有变化,都是每年每亩5元,但补助资金的构成有了更符合实际的调整,直接用于重点公益林管护者的补偿性支出由3.5元增加到4.5元,这使得管护人员的收入有了较大的增加,更好地保障了他们的切身利益。同时,用于公共管护支出的数额由1.5元下降到0.5元,相应的支出范围也由主要用于森林防火、森林公安、森林病虫害防治、资源监督管理和林区道路维护等五项费用支出,缩小到森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测等三项支出。

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