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China Council For the Promotion of Environment and Forestry
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保障公益林可持续发展的重大举措


            姚:建立地方森林生态效益补偿基金,是全面落实森林生态效益补偿基金机制、全面强化公益林保护管理体系的十分重要的措施。按照《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的规定,中央补偿基金原则上待地方森林生态效益补偿基金建立、并对重点公益林进行了一定投入之后再予安排。根据中央林业决定的要求和事权划分的原则,我们要督促各省(区、市)尽快建立地方森林生态效益补偿基金。对一定时期内还未建立和落实地方森林生态效益补偿基金的地区,我们将会同财政部在以后年度的中央生态补偿基金和林业投入方面予以宏观调控。
                记:中央补偿基金建立以后,林业部门将如何进一步加强重点公益林的保护和管理?
            姚:关于这个问题,国家林业局领导在日前召开的全面启动森林生态效益补偿制度电视电话会议上已经提出了十分明确的要求。根据我的体会,关键是要狠抓落实,特别是要把建立健全重点公益林管护责任制和大力强化补偿基金管理作为重中之重。
            建立健全公益林管护责任制,首先要切实加强组织领导,把建立和实施森林生态效益补偿基金制度纳入林业建设发展目标责任制,逐级签订责任状,落实地方各级政府领导责任。要建立和完善重点公益林保护管理和森林生态效益补偿基金监督检查的长效工作机制,明确各级林业主管部门、各类森林经营单位和森林管护人员的责任、权力和利益,建立健全相应的工作考核、效绩评比和奖励、处罚制度,确保各相关部门、单位和人员真正做到各司其职、各负其责。要合理划定管护责任区,采取有效管护形式,将管护任务落实到各相关国有林场、自然保护区、乡村集体经济组织和具体管护人员,层层签订管护合同,把管护责任明确到人。特别是今年新纳入补偿范围的省区和基层单位,一定要组织力量,明确四至界线,划定管护责任区,尽快将纳入补偿范围的重点公益林落实到小班地块,明确管护人员和管护责任。

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