三、紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，提高党内法规制定质量

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终从全局和战略高度谋划加强新时代党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，坚持高质量构建党内法规体系，到建党一百周年时形成比较完善的党内法规体系，党的制度建设取得历史性成就。在《摘编》第五、六专题，习近平总书记对紧紧围绕党和国家工作大局，扭住提高质量这个关键，加强新时代党内法规制度建设提出了一系列明确要求。

　　坚持服务党和国家工作大局，是推进党内法规制度建设必须牢牢把握的一条重大原则。我们党是最高政治领导力量，党是领导一切的，总揽全局、协调各方，这就决定党内法规制度建设必然要涵盖党的领导和党的建设各个方面。习近平总书记指出，要准确把握加强党内法规制度建设的重大原则，加大党内法规制定力度，补齐制度短板。要坚持服务党和国家工作大局。因为我们现在工作大局是“四个伟大”、“五位一体”和“四个全面”，一定要围绕党和国家工作大局进行。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把制度建设贯穿新时代党的建设各方面，全方位、立体式推进党内法规体系建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，总体上实现了有规可依。

　　扭住提高制度质量这个关键，加大党内法规制定力度。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。长期以来，我们制定的不少制度规定流于形式，其中一个重要原因就是制度本身不科学，脱离实际、没有可行性，有的规定过于原则、操作性不强，有的只有要求没有问责、刚性约束力不够，还有的规定交叉重复甚至文件打架。习近平总书记指出，要提高党内法规制定质量，深入调查研究，广泛征求意见，掌握制度建设的周期性规律，及时进行立、改、废，既保证制度的活力，又注意保持制度的稳定性，不能朝令夕改、频繁“翻大饼”，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。要本着于法周延、于事有效的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系。